朝阳区服务贸易和数字贸易高质量发展行动方案（征求意见稿）
为深入贯彻落实国家、北京市关于服务贸易和数字贸易高质量发展的决策部署，立足“两区”建设新阶段，加快提升朝阳区服务贸易、数字贸易开放创新水平和国际竞争力，培育区域经济增长新动力，结合朝阳区发展实际，制定本行动方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于加快贸易强国的重要论述和对北京重要讲话精神，围绕提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳发展目标，发挥朝阳区国际化优势，紧抓“两区”建设契机，深刻把握服务贸易在扩大高水平对外开放中的关键作用，全面提升服务贸易，创新发展数字贸易，为建设成为示范引领全国、开放辐射全球的服务贸易和数字贸易发展高地提供重要支撑。
主要目标：力争到“十五五”期末，服务贸易量质齐升；服务贸易主体不断壮大，产业集聚能力显著增强，服务贸易规模稳步增长，位居全市前列；服务贸易业态更加丰富，数字贸易成果持续涌现，知识密集型服务贸易、可数字化交付的服务贸易占比进一步提高，服务贸易竞争力显著增强。
二、深化制度型开放创新
(一)主动对接高标准经贸规则。对照经济与合作发展组织(OECD)服务贸易限制指数、数字贸易限制指数等评估指标，积极开展国际高标准经贸规则探索与实践，加快推进外商投资准入、准营开放政策落地实施，稳步落实国家有关放宽或取消跨境交付、境外消费和自然人移动等模式下的服务贸易和数字贸易限制措施，提升开放创新力度和水平。
(二)发挥“两区”开放创新引领作用。全面推进服务业扩大开放综合示范区建设，围绕“数智、便利”打造朝阳组团自贸品牌，聚焦人工智能、集成电路、医药健康产业加快联动发展区建设，构建开放创新和产业升级新高地。进一步加强首创性、集成式政策创新，在专业服务、信息服务、医疗健康、文化等重点领域开放以及金融创新、人员跨境流动、数据流通等方面先行先试，提升制度型开放水平。
(三)构建高水平服务贸易开放发展格局。构筑以自贸试验区朝阳组团(北京CBD中心区)为核心、中关村朝阳园电子城、健翔园区块和国家文创实验区为两翼、国家级特色服务出口基地为多点支撑，数据商务区(DBD)为数字空间拓展的“一核引领、两翼齐飞、数实融合、多基地出海”服务贸易发展格局。
三、全面提升服务贸易
(四)推动商务服务贸易发展。深化北京国际法商融合示范区建设，完善CBD国际法商服务生态矩阵，构建诉讼、仲裁和调解有机衔接、相互促进的多元化国际商事纠纷解决体系。鼓励泛法务机构设立域外法查明中心，围绕贸易投资、国际合作、法律合规以及涉外争议解决等领域提供专业服务。持续引进国内外知名法律、会计、广告、知识产权等具备国际服务功能的专业服务机构。引导区内咨询机构为跨国公司及出海企业提供全球化发展、公司治理、营销设计、品牌推广等服务，助力企业向价值链高端攀升。推进数字广告产业链整合与国际化发展，鼓励企业拓展国际市场，扩大跨境数字广告业务国际市场份额，加强在数字广告技术研发、市场拓展的国际合作，积极参与国际数字广告标准制定。支持人力资源服务企业加快构建国际服务市场网络，积极落实国际职业资格认证认可，允许符合条件的外国专业人才按行业主管部门规定在区内执业。加强与国际知名会展业组织和国际头部展览企业合作，集聚一批有国际影响力的会展品牌，建设国际会展之都重要承载地。
(五)扩大跨境金融保险服务优势。深化跨国公司本外币一体化资金池业务，鼓励银行机构紧抓金融开放政策落地机遇，持续创新产品及服务模式，运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度，提升跨境金融服务水平。吸引国际国内知名资产管理、财富管理和投资类机构落地，深化国际金融聚集区、国际主权财富基金港建设。加大对外资法人银行、国际知名证券机构的引进力度，争取更多高能级国际金融组织、国际金融行业协会落户。构建“国际保险+再保险中心”，建设要素集聚、业务集中、交易活跃、规则完善的国际保险和再保险高地。
(六)增强旅行服务国际竞争力。聚焦旅游购物、商务会展、观赛观演、健康消费、教育培训等入境消费场景，加强优质产品和服务供给，积极拓展“演艺+文旅”融合消费场景、探索打造“国际演艺消费区”。培育影视旅游、时尚旅游、冰雪旅游、国际医疗旅游等新型旅游模式，擦亮“中国游·朝阳购”品牌，扩大入境消费，全力打造国际旅游消费目的地。优化消费环境，用好240小时过境免签政策，鼓励设立外资独资旅行社，积极发展出入境游。完善多元化支付服务体系，持续提升重点商场、酒店等核心场景外卡POS机覆盖率，加强“外卡内绑”“外包内用”等移动支付场景建设。落实落细离境退税优化政策，扩大离境退税商店覆盖面，推广“即买即退”。
(七)促进科技服务重点领域发展。深化“3+X+N”科技产业建设，培育一批具有行业话语权和国际竞争力的百亿级企业，前瞻布局生产性服务业新赛道。增强研发设计、工业AI、科技成果转化等领域优势，大力发展技术服务、研发外包、检验检测认证等高附加值服务领域。支持云服务商提升模型即服务能力，支持发展行业模型、通用智能体发展。推动科技与服务场景的深度融合，聚焦人工智能、互联网3.0(元宇宙)、量子科技、能源低碳、具身智能等新赛道，支持前沿技术开展场景实测和市场验证，打造科技场景首发首创集聚地。依托光智空间建设，前瞻布局量子计算、光子计算等下一代算力形态，打造一批重点产业服务平台，加快我区集成电路产业强链延链补链和光电融合。
(八)激发文化服务发展活力。深化国家文化产业创新实验区建设，聚焦文化产业创新发展，培育发展数字视听、数字出版、数字文娱、游戏电竞、IP潮玩五大特色产业集群。在市级部门指导下，进一步优化举办内地营业性演出的审批流程，加强对出版网络游戏作品审批等事项的申报辅导。积极引进国际顶级演出、品牌音乐节、世界经典剧目巡演等演艺演出活动，集聚优质赛事，引进国际顶级赛事与大型电竞赛事等项目。发挥文创企业集群效应与资源聚合优势，聚焦文学、影视、动漫、游戏、潮玩衍生等领域，培育原创力强、市场潜力大的精品项目与超级IP。引导支持企业积极构建以IP为核心的版权运营生态，鼓励专业机构搭建版权交易平台，打造文化IP首发中心。引导企业积极参与国家对外文化贸易“千帆出海”行动计划。
(九)提升教育医疗国际化水平。实施“共朝未来”教育国际交流会客厅项目，做强“留学朝阳”品牌，搭建青少年国际对话平台，扩大中外人文交流。推动生物技术、外资医疗机构等医疗领域开放试点。加强与全球顶级医疗机构和药械企业的合作，引进国际先进医疗技术、药械和服务。鼓励医疗机构参与国际商业保险结算，推进国际化社区涉外卫生服务机构、国际医疗联合体建设。深入推进中医药国际服务试点基地建设，推动中医药文化国际传播和服务出口。
四、创新发展数字贸易
(十)培育发展数字产品贸易。提升数字内容制作质量，推动AIGC、虚拟拍摄、虚拟制作、数字影棚等数字技术赋能数字内容生产，扩大数字内容产品供给。建立健全数字资产评估、交易、国际版权贸易等机制和促进平台，培育拓展跨境数字交付渠道，助力优质数字产品出海，支持扩大IP资源、数字影视、数字动漫等数字产品进出口。
(十一)壮大提升数字服务贸易。提高管理咨询、法律、会计、审计、广告、知识产权等专业服务业态数字化交付能力和水平。发展云外包、平台分包等新业态新模式，鼓励企业开发项目管理、在线协作、知识共享等数字化管理咨询服务平台，利用云办公模式开展跨国咨询服务。积极探索词元(Token)出海新业态新模式。
(十二)大力发展数字技术贸易。鼓励专利权、专有技术和专利咨询等先进技术和服务进出口，加强关键核心技术创新和示范应用，积极发展数字技术贸易。聚焦人工智能、互联网3.0(元宇宙)、数字医疗等优势领域，培育一批技术先进型服务企业。发挥阿里云等跨国云计算服务平台优势，服务和支持中小型数字化企业出海，开展数字技术出口。集聚具有全球服务能力的公共云服务商，助力企业数字技术方案跨境交付。
(十三)积极探索数据交易。支持北京国际大数据交易所建立健全数据交易流程等制度体系，提供面向全球的数据价值发现、数据资产交易服务，积极探索实现更多数据跨境交易案例。优化数据跨境便利化服务体系，加快自贸试验区数据出境负面清单制度扩围使用，深化北京数据跨境流动服务中心站点(北京CBD中心区站)和北京朝阳数据跨境服务枢纽建设，培育一批数据跨境合规评估服务机构，降低企业数据跨境成本。
(十四)增量发展数字订购贸易。鼓励跨境电商多模式展业，推动电商平台和独立站互动融合。鼓励人工智能、区块链、大数据、应用程序编程接口(API)等技术赋能跨境电商业务场景，贯通跨境电商供应链上下游，赋能跨境电商成长全周期。培育一站式接入的跨境支付金融服务商。支持企业通过跨境电商平台提供细分市场和专业化数字化交付的服务产品。
五、拓展国际合作布局
(十五)深化服务出口基地和数字载体建设。深入推进国家文化出口基地、人力资源特色服务出口基地、地理信息特色服务出口基地、中医药国际服务试点基地等服务贸易平台建设，培育服务贸易出口重点企业和重点项目，进一步扩大文化、人力资源、地理信息、中医药等特色优势服务出口。充分发挥超大规模城市海量数据和丰富应用场景的优势，建设全球首个数据商务区(DBD)。围绕医疗健康、具身智能、智慧康养、影音视听、工业制造、新材料、法商融合等重点领域建设一批通用领域和垂直领域高质量数据集。加快培育和聚拢全链条数据商，支持数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等技术创新和应用，加大数据产品和服务供给力度。
(十六)加强外资吸引和企业出海综合服务。深化“朝阳区企业‘走出去’综合服务平台”建设，持续丰富公共服务、商业资源及活动信息，打造企业出海全流程、全链条信息窗口。依托CBD会客厅和数字经济国际科技合作基地，完善“一南一北”企业“走出去”综合服务平台。构建系统集成的出海专业服务矩阵，为服务贸易和数字贸易企业提供国别指引、跨境资金、风险管理、人力资源、知识产权、商事调解等领域服务，有效拓展海外市场和资源。加大吸引和利用外资力度，加快落地外资高能级项目，推动服务贸易和数字贸易外商利润再投资，健全外资全生命周期服务。
(十七)深化服务贸易和数字贸易国际合作。积极参与实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，加强与“一带一路”共建国家、金砖国家、上合组织等加强交流合作。提升全球数字经济大会、世界人形机器人运动会、全球科技成果转化大会、朝阳国际人才创业大会(ITEC)等高能级国际活动品牌影响力，充分发挥中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会、全球数字贸易博览会等平台作用，拓宽服务贸易和数字贸易国际合作机遇。高水平建设国际科技组织总部集聚区，持续加大吸引优质国际科技组织落户工作力度。鼓励本地企业与国际科技组织联合制定国际标准与行业规则，共同搭建人工智能、生物医药等领域公共服务平台，支持国际电联(ITU)、电气电子工程师学会(IEEE)等组织在朝阳设立标准工作站。
六、完善保障支撑体系
(十八)加强组织领导。完善工作机制，区商务局负责服务贸易和数字贸易高质量发展的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实，各部门认真落实、支持服务贸易和数字贸易高质量发展的工作举措，并强化文件落地的督促检查工作，确保各项政策措施落实到位。在《国际服务贸易统计监测制度》基础上，探索开展服务贸易统计监测。
(十九)加大财税支持。用好市级相关资金，提高服务贸易、数字贸易企业国际竞争力，带动社会资本加大投资力度。依托区级产业政策支持服务贸易重点领域、重点企业创新发展。
(二十)做好风险防控。坚持底线思维，更好统筹发展和安全，不断健全开放安全保障体系。加强监管科技应用，创新监管手段，积极利用大数据、人工智能、区块链等新技术赋能风险防控工作。加强防范化解外部冲击，围绕服务贸易和数字贸易企业市场开拓、合规经营管理、风险防范应对、知识产权保护、反垄断合规、海外权益维护等，推出针对性培训及交流活动。